住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，北京市規(guī)委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系，營造公平競爭的市場環(huán)境，進一步規(guī)范建筑市場秩序，我部制定了《關于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視推動建筑市場統(tǒng)一開放工作，加強組織領導和監(jiān)督檢查；按照國務院行政審批制度改革的總體部署和本規(guī)定的要求，全面清理本行政區(qū)域內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定的涉及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理的各項規(guī)定；按照建立省際協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的要求，明確本地區(qū)負責建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務活動管理的機構和人員。

　　請于2015年10月31日前將《省際協(xié)調(diào)聯(lián)動機制名單》報送我部建筑市場監(jiān)管司。

　　聯(lián) 系 人：楊紫煙、明剛

　　聯(lián)系電話：010-58933373，58934994(傳真)

　　2015年9月21日

　　附件 關于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定

　　第一條 為建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系，促進建筑企業(yè)公平競爭，加強對建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務活動的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)等，制定本規(guī)定。

　　第二條 建筑企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)跨省承攬房屋建筑和市政基礎設施工程及其監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建筑企業(yè)是指取得工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等資質(zhì)資格證書的企業(yè)。

　　本規(guī)定所稱跨省承攬業(yè)務是指建筑企業(yè)到注冊所在地省級行政區(qū)域以外的地區(qū)承攬業(yè)務的活動。

　　第三條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要全面落實國家關于促進企業(yè)深化改革發(fā)展的各項政策措施，加強政策引導，營造有利于實力強、信譽好的建筑企業(yè)開展跨省承攬業(yè)務的寬松環(huán)境。

　　第四條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照簡政放權、方便企業(yè)、規(guī)范管理的原則，簡化前置管理，強化事中事后監(jiān)管，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，推動建筑市場統(tǒng)一開放。

　　第五條 住房城鄉(xiāng)建設部對全國建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對在本地區(qū)承攬業(yè)務的外地建筑企業(yè)實施監(jiān)督管理。

　　住房城鄉(xiāng)建設部通過建立全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺，與各省級平臺相對接，統(tǒng)一公開各地建筑市場監(jiān)管和誠信行為信息。

　　第六條 建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的，應當持企業(yè)法定代表人授權委托書向工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送企業(yè)基本信息。企業(yè)基本信息內(nèi)容應包括：企業(yè)資質(zhì)證書副本(復印件)、安全生產(chǎn)許可證副本(復印件，施工企業(yè))、企業(yè)誠信守法承諾書、在本地承攬業(yè)務負責人的任命書及身份信息、聯(lián)系方式。

　　建筑企業(yè)應當對報送信息的真實性負責。企業(yè)基本信息發(fā)生變更的，應當及時告知工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第七條 工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門收到建筑企業(yè)報送的基本信息后，應當及時納入全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，通告本地區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，并向社會公示。

　　企業(yè)錄入基本信息后，可在工程所在地省級行政區(qū)域內(nèi)承攬業(yè)務。省級行政區(qū)域內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得要求建筑企業(yè)重復報送信息，或每年度報送信息。

　　在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺可查詢到的信息，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當通過信息系統(tǒng)進行核查，不再要求建筑企業(yè)提交紙質(zhì)材料。

　　第八條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實行以下行為：

　　(一)擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件；

　　(二)收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等；

　　(三)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司；

　　(四)強制扣押外地企業(yè)和人員的相關證照資料；

　　(五)要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明；

　　(六)將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務的條件；

　　(七)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件；

　　(八)要求企業(yè)法定代表人到場辦理入省(市)手續(xù)；

　　(九)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。

　　第九條 各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在本地區(qū)建筑市場監(jiān)管信息平臺中，統(tǒng)一公布中標企業(yè)(包括通過直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè))項目班子人員信息，并將中標信息和現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結合。在建筑市場監(jiān)督檢查時，重點核查項目班子人員與中標信息不一致、項目負責人不履職、建筑企業(yè)在多個項目更換項目負責人等行為，依法查處建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。

　　第十條 對發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為或報送企業(yè)基本信息時弄虛作假的建筑企業(yè)，工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將其列入黑名單，采取市場禁入等措施，同時上報住房城鄉(xiāng)建設部，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上向社會公布。

　　第十一條 住房城鄉(xiāng)建設部建立建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務活動監(jiān)管省際協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當明確本地區(qū)負責建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務活動管理的機構和人員。

　　工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時通報外地建筑企業(yè)在本地區(qū)承攬業(yè)務活動中存在的違法違規(guī)行為等信息。注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當積極協(xié)助其他省市核實本地建筑企業(yè)資質(zhì)、人員資格等相關信息，配合處理建筑企業(yè)在跨省承攬業(yè)務中發(fā)生的違法違規(guī)行為，形成聯(lián)動監(jiān)管。

　　第十二條 注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對在外地發(fā)生違法違規(guī)行為的本地建筑企業(yè)，要及時開展動態(tài)核查。經(jīng)核查，企業(yè)不符合資質(zhì)標準的，應當依法進行處理。

　　第十三條 省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當向社會公開投訴舉報電話和信箱，對本地區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)管工作實施監(jiān)督，對設立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務的，應當及時糾正，情節(jié)嚴重的要通報批評。

　　住房城鄉(xiāng)建設部依法受理全國涉及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務活動監(jiān)督管理的舉報投訴，對違反本規(guī)定第八條及企業(yè)反映強烈、舉報投訴較多、拒不整改的地區(qū)進行約談、通報、曝光。

　　第十四條 建筑企業(yè)在本規(guī)定施行之日前已經(jīng)辦理跨省承攬業(yè)務備案的，除按照本規(guī)定變更信息外，任何單位或個人不得要求企業(yè)重新報送信息。

　　第十五條 本規(guī)定自2016年1月1日起施行。原有關文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。